Закон о репатриации был принят 9 ноября 2000 г. [Ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji (Dz. U. z 2019 r. poz. 1472)]. Этот закон дает право беспрепятственного возвращения на родину людей польского происхождения, с получением в дальнейшем польского гражданства. Это право имеют лица которые не имеют польского гражданства, которые хотят переселиться жить на постоянное место жительства в Польшу.
Закон о репатриации дает возможность возвращения на родину людям которые в следствии депортации, ссылки и других преследований по политическому и национальному признакам были насильно высланы и не могли переселиться в Польшу на постоянное место жительства.
Правительство Польши относиться к репатриации как к акции исполнения моральной обязанности и возмещения исторической несправедливости соотечественникам, выходцам в основном из азиатской территории бывшего Советского союза.
Территориальный охват репатриации:
Люди которые с 1 января 2001 года проживали на территориях сегодняшних Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, а также азиатской части России имеют право на репатриацию.
На репатриацию правительство Польши виделело около 14 млн.злотых. В Сьроде-Велькопольском и Пултуске организовали два центра, где переселенцы по прибытию изучают язык польский, культуру и традиции. Всем переселенцам по этой программе выделяют финансовую помощь, около 25 тыс. злотых на каждого члена семьи. Средства рассчитаны на покрытие расходов с жильем и других первичных потребностей.
Национальная виза для репатриации может быть выдана лицу, которое удовлетворяет совместно следующим условиям:
-имеет польское происхождение;
до дня вступления в силу закона (то есть до 1 января 2001 г.) имели постоянное местожительство на территории сегодняшних Республики Армения, Азербайджанской Республики, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан или азиатской части Российской Федерации.
Лицом польского происхождения признается лицо, которое декларирует польскую национальность и удовлетворяет в совокупности двум условиям:
- как минимум один из его родителей или дедов либо двое прадедов были польской национальности;
- докажет свою связь с польскостью.
Условие, касающееся польской национальности, считается выполненным, если не менее одного из родителей или дедов либо двое прадедов заявителя подтвердили свою принадлежность к Польскому народу, в частности поддерживая польские традиции и обычаи.
Доказательствами, подтверждающими польское происхождение, могут быть документы, выданные польскими государственными или церковными властями, а также властями бывшего СССР, касающиеся заявителя или его родителей, дедов или прадедов, в частности:
- польские удостоверения личности;
- акты гражданского состояния или свидетельства, составленные на основании актов гражданского состояния, либо свидетельства о крещении, подтверждающие связь с польскостью;
- документы, подтверждающие прохождение военной службы в Польском войске (Wojsko Polskie), содержащие запись, информирующую о польской национальности;
- документы, подтверждающие факт депортации или тюремного заключения, содержащие запись, информирующую о польской национальности;
- документы, подтверждающие личность, или другие официальные документы, содержащие запись, информирующую о польской национальности.
Доказательствами, подтверждающими польское происхождение, могут быть также и другие документы, в частности:
о реабилитации депортированного лица, содержащие запись, информирующую о его польской национальности;
подтверждающие репрессии лица в связи с его польским происхождением.
Решение о признании заявителя лицом польского происхождения выносит консул.
Виза для супруга и потомков (детей, внуков, правнуков)
Национальная виза для репатриации может также быть выдана супругу репатрианта и потомкам до четвертой степени по прямой линии включительно, вместе с их супругами, если они намерены прибыть вместе с ним в Польшу с намерением постоянного поселения.
Малолетнее лицо, состоящее под родительской властью репатрианта, также приобретает польское гражданство в порядке репатриации. В случае, когда репатриантом является только один из родителей, малолетнее лицо приобретает польское гражданство лишь с согласия второго из родителей, оформленного в виде заявления, сделанного у консула.
Малолетнее лицо, которому исполнилось 16 лет, может приобрести польское гражданство в порядке репатриации лишь со своего согласия.
Подача заявления о выдаче национальной визы для репатриации
Лицо, ходатайствующее о выдаче национальной визы для репатриации, подает заявление о ее выдаче в польском консульском отделении по месту своего проживания.
К заявлению необходимо приложить:
- актуальную фотографию лица, которого касается заявление, неповрежденную, цветную, размера 35 мм × 45 мм, сделанную на протяжении последних 6 месяцев до дня подачи заявления, с четким изображением, изображающую лицо от вершины головы до верхней части плеч, так чтобы лицо занимало 70–80% фотографии, а также четко изображающую глаза и лицо, на однородном светлом фоне; фотография должна изображать человека без головного убора и очков с темными линзами, во фронтальном положении, смотрящего вперед с открытыми, не прикрытыми волосами глазами, с натуральным выражением лица и закрытым ртом;
- биографию заявителя;
- свидетельство о рождении заявителя;
- документы, подтверждающие актуальное семейное положение заявителя;
- документы, подтверждающие место постоянного проживания на территории, речь о которой идет в п. 3 ч. 1 ст. 9 закона о репатриации;
- документы, подтверждающие польское происхождение, определенные в ст. 6 закона о репатриации;
- другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, указанных в заявлении о выдаче репатриационной визы;
- заявление о том, что указанные в заявлении данные, являются верными, под страхом несения уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Необходимо также представить действительный заграничный паспорт.
2. Рассмотрение заявления по части, касающейся признания заявителя лицом польского происхождения
Консул, на основании представленных документов и собеседования с заявителем, оценит, удовлетворяет ли он определенным в законе условиям, и вынесет решение о признании лица лицом польского происхождения об или отказе в таком признании.
3. Передача заявления в Министерство внутренних дел и администрации (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji)
Консул, установив, что лицо, заявляющее о выдаче репатриационной визы, имеет польское происхождение, передает заявление в Министерство внутренних дел и администрации, чтобы получить согласие на выдачу визы.
4. Выдача репатриационной визы
Получив согласие МВД, консул может выдать репатриационную визу.
Срок действия визы составляет 12 месяцев – приезд владельца визы в Польшу должен произойти в течение этого времени.
Национальную визу для репатриации консул выдает после представления одного из условий для поселения:
доказательства, подтверждающего владение жилым помещением (квартирой) и наличие источника дохода в Республике Польша,
или
доказательства, подтверждающего обеспечение жилым помещением (квартирой) и источником дохода в Республике Польша.
Доказательством, подтверждающим владение условиями для поселения, является документ, подтверждающий правовой титул на жилое помещение (квартиру) на срок не менее 12 месяцев, а также заявление о трудоустройстве или трудовой договор на срок не менее 12 месяцев.
Доказательствами, подтверждающими обеспечение условиями для поселения, являются:
решение Уполномоченного правительства по вопросам репатриации (Pełnomocnik Rządu do Spraw Repatriacji) о предоставлении места в адаптационном центре для репатриантов или
постановление совета гмины (rada gminy), подтверждающее принятие гминой на себя обязанности по обеспечению условий для поселения на протяжении не менее 2 лет, или
заявление гражданина Республики Польша, юридического лица или организационного подразделения, не имеющего юридической личности, с местонахождением в Польше, подтверждающее принятие ими на себя обязанности по обеспечению условий для поселения на протяжении не менее 2 лет. При этом заявление польского гражданина может относиться исключительно к предкам, потомкам или братьям и сестрам этого лица.
При отсутствии условий для поселения в Польше консул может лишь вынести решение о квалификации на выдачу репатриационной визы. Только после представления доказательства, подтверждающего удовлетворение условиям для поседения в Польше, консул выдаст репатриационную визу.
Кандидату на репатрианта, не имеющему условий для поселения в Польше, посредством консула представляется:
- предложение жилого помещения и источников дохода, состоящее на учете, ведущемся Уполномоченным правительствам по вопросам репатриации;
- предложение предоставления места в адаптационном центре для репатрианта.
Данные предложения передаются согласно очередности подачи заявлений о выдаче национальной визы для репатриации. В первую очередь они предоставляются лицам, депортированным и преследуемым по национальным признакам, возраст и плохое состояние здоровья которых обосновывают быструю репатриацию.
Решение о предоставлении места в адаптационном центре выносит Уполномоченный правительства по вопросам репатриации.
Если супруг не хочет использовать возможность получить репатриационную визу, но он намерен поселиться вместе с репатриантом на территории Республики Польша, он может ходатайствовать о выдаче разрешения на постоянное местожительство. Разрешение выдает, или отказывает в его выдаче, Глава управления по вопросам иностранцев (Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców).
Вышеуказанная процедура относится также с малолетнему лицу, состоящему под родительской властью репатрианта, когда второй из родителей не соглашается на приобретение ребенком польского гражданства. В обоих вышеприведенных случаях заявление о выдаче разрешения на постоянное местожительство приобщается к заявлению о выдаче национальной визы для репатриации.
Предоставление места в адаптационном центре для репатриантов признается одним из доказательств обеспечения условия для поселения.
Решение о предоставлении места в адаптационном центре выносит Уполномоченный правительства по вопросам репатриации. Решение выдается после представления консулом письменного разрешения заинтересованных лиц на размещение в адаптационном центре. При вынесении решения Уполномоченный принимает во внимание время ожидания на выдачу национальной визы для репатриации.
Срок вынесения решения о размещении в центре составляет 3 года с момента получения квалификации на выдачу визы для репатриации. Если не будет свободных мест в центрах, это время может быть продлено на период, не превышающий 2 лет.
Пребывание репатрианта в центре составляет 90 дней. В случае, когда репатриант, по не зависящим от него самого причинам, не начнет работу с целью заработка или он не имеет нового места поселения, пребывание в центре может быть решением Уполномоченного продлено на максимальные очередные 90 дней.
В адаптационных центрах репатриантам обеспечивается:
- размещение в помещении, соответствующем возрасту, полу и состоянию здоровья репатрианта;
- полное питание, состоящее из трех приемов пищи, в том числе, одного горячего блюда, а также напитков;
- круглосуточный доступ к помещениям и устройствам, позволяющим самостоятельно приготовить себе еду;
- круглосуточный доступ к санитарно-гигиеническим помещениям и устройствам;
- моющие и чистящие средства для поддержания личной гигиены, в том числе предназначенные для малолетних лиц;
- возможность совершать телефонные звонки за свой счет. В особо обоснованных случаях стоимость звонка может быть оплачена центром;
- бесплатный доступ к сети Интернет;
- возможность участвовать с адаптационно-интеграционных занятиях, а также в занятиях, позволяющих ознакомиться с польской историей, традициями и обычаями, и в курсах польского языка и профессиональных курсах.
В адаптационных центрах для репатриантов ведутся занятия (на понятном для репатриантах языке), касающиеся:
- системы здравоохранения;
- образовательной системы;
- общественной безопасности;
- просемейной политики и социальной помощи;
- рынка труда и прав работника;
прав людей с инвалидностью и процедуры получения определения инвалидности или степени инвалидности.
Надзор за адаптационными центрами осуществляет Уполномоченный правительства по вопросам репатриации.
В месте поселения репатрианты обязаны: зарегистрировать в местном отделении записи актов гражданского состояния (Urząd Stanu Cywilnego) свои акты гражданского состояния (свидетельства: о рождении, браке и т.п.) вместе с их заверенными переводами на польский язык. Разве что лицо, ходатайствующее о выдаче национальной визы для репатриации, представляя доказательства, подтверждающие владение условиями для поселения или обеспечение ими, обратится к консулу, еще до приезда в Польшу, с заявлением о составлении польского акта гражданского состояния (и тогда консул передает заявление вместе с документами начальнику отделения записи актов гражданского состояния, выбранному лицом, ходатайствующим о выдаче национальной визы для репатриации); явится в Отделение гражданских дел и дел иностранцев (Wydział Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców) в Воеводском управлении (Urząd Wojewódzki) по месту проживания, чтобы получить у воеводы подтверждение наличия польского гражданства. Подтверждение выдается на основании паспорта с вклеенной визой для репатриации, а также после представления свидетельств (odpisy aktów stanu cywilnego), составленных на основании актов гражданского состояния, составленных в польском отделении записи актов гражданского состояния; подать в Управления города (Urząd Miasta) или Управление гмины (Urząd Gminy) заявление о выдаче паспорта гражданина Республики Польша (dowód osobisty), прописаться на постоянное жительство (zameldować się na pobyt stały) и заявить о присвоении номера ПЕСЕЛ (во Всеобщей электронной системе учета населения Польши – PESEL).
Разовое финансовое пособие
Уполномоченный правительства по вопросам репатриации предоставляет репатрианту и членам его ближайшей семьи разовое финансовое пособие для:
оплаты стоимости переезда или полета, а также перевозки имущества в Республику Польша, в двойном размере цены железнодорожного билета от самой близкой к месту проживания репатрианта станции до места поселения в Польше,
обзаведения хозяйством и текущего содержания, в двойном размере среднего месячного брутто-оклада
оплаты расходов, связанных с началом в Польше обучения малолетнего лица, которое подлежит школьной обязанности, в размере среднего месячного оклада на каждого ребенка.
Пособие на оплату стоимости путешествия также может быть предоставлено консулом. Это относится к тем лицам, которым консул выдал репатриационную визу, но которые не имеют достаточных собственных средств для оплаты стоимости путешествия в РП.
2. Финансовое пособие на ремонт, адаптацию или оборудование помещения (квартиры)
Староста (starosta) по месту поселения репатрианта предоставляет по заявлению репатрианта финансовое пособие на оплату расходов, связанных с ремонтом, адаптацией или оборудованием жилого помещения (квартиры). Максимальный размер пособия – это 6000 злотых на репатрианта и каждого члена его ближайшей семьи. Данная сумма подлежит ежегодному обновлению.
Репатриант может подать вышеуказанное заявления в течение двух лет со дня приобретения гражданства Республики Польша.
3. Финансовое пособие на удовлетворение жилищных потребностей
Уполномоченный правительства по вопросам репатриации предоставляет финансовое пособие на удовлетворение жилищных потребностей на основании:
заявления гражданина Республики Польша, являющегося его предком, потомком либо братом или сестрой, подтверждающего принятие им на себя обязанности обеспечить условия для поседения на протяжении не менее 2 лет, или
решения Уполномоченного о предоставлении места в адаптационном центре.
Пособие выдается в виде софинансирования:
арендной платы за жилое помещение или жилой дом (не более цены помещения, определенной в договоре),
платы за размещение в студенческом общежитии (до 300 злотых в месяц),
стоимости приобретения жилого помещения или дома (до 300 злотых в месяц).
Общий размер вышеуказанного финансового пособия не может превысить 25 000 злотых на репатрианта, а также на каждого члена его ближайшей семьи.
Финансовое пособие на удовлетворение жилищных потребностей может быть предоставлено в течение не более 10 лет со дня прибытия репатрианта в Польшу или его выезда из адаптационного центра.
Возврат суммы предоставленного жилищного пособия
Репатриант возвращает сумму полученного пособия, уменьшенную на 10% от ее размера, за каждый год, который прошел с момента ее выплаты, если помещение, купленное с использованием финансового пособия, будет продано до истечения 10 лет.
Репатриант не обязан вернуть сумму предоставленного пособия, если:
на протяжении 180 дней со дня продажи недвижимости он представит Уполномоченному выписку из нотариального акта, подтверждающего приобретение очередного жилого помещения или жилого здания;
стоимость приобретения жилого помещения или жилого здания не является ниже подлежащей возврату суммы.
4. Помощь гмины в проведении ремонта, адаптации или оборудования жилого помещения
Гмина может оказать репатрианту помощь, заключающуюся в проведении ремонта, адаптации или оборудовании жилого помещения. Для выполнения этого задания гмина получает из государственного бюджета дотацию в размере до 6 000 злотых на репатрианта и на каждого члена его ближайшей семьи.
Помощь, заключающаяся в проведении ремонта, адаптации или оборудовании жилого помещения, не оказывается репатрианту, которого гмина обеспечила жилым помещением.
5. Помощь в овладении польским языком, помощь в адаптации к новым условиям жизни
Репатрианту может быть оказана помощь в виде обеспечения его участия в бесплатных курсах польского языка и адаптации в польском обществе.
Курсы проводятся Центром развития польского образования за рубежом (Ośrodek Rozwoju Polskiej Edukacji za Granicą). Заявление об участии можно скачать с сайта www.orpeg.pl
Кроме того, в адаптационных центрах для репатриантов обеспечивается возможность участвовать в адаптационно-интеграционных занятиях, в занятиях, позволяющих ознакомиться с польской историей, традициями и обычаями, а также в курсах польского языка и профессиональных курсах.
6. Доступ к здравоохранению в первый период пребывания на территории Польши
Репатрианты имеют право на пользование услугами службы здравоохранения на протяжении 90 дней со дня пересечения границы РП. По истечении этого времени на них распространяются такие же положения законодательства, касающиеся здравоохранения, что и на всех граждан РП.
Необходимо помнить, что бесплатное пользование вышеуказанными услугами не связано по времени с пребыванием в адаптационном центре. В особых случаях репатриант может пребывать в адаптационном центре даже до 180 дней, но это не продлевает срока бесплатного пользования услугами службы здравоохранения.
7. Профессиональная активизация репатриантов
Староста по месту проживания репатрианта может обеспечить его мерами по профессиональной активизации. Это может произойти путем:
возмещения части расходов на повышение профессиональной квалификации;
возмещения части расходов, понесенных работодателем на трудоустройство репатрианта (напр., создание рабочего места, обучение, оклад).
Возмещение расходов, понесенных на профессиональную активизацию, может произойти не позднее 5 лет со дня приобретения репатриантом гражданства Республики Польша и при условии, что репатриант был принят на работу на срок не менее 24 месяцев.
Могут быть применены одна или больше форм профессиональной активизации, но общая сумма связанных с этим расходов не может превысить двенадцатикратного размера месячного оклада за квартал, предшествующий дню заключения первого договора.
8. Лицо, поддерживающее репатрианта может быть назначено то лицо, которое будет содействовать его интеграции. Такое лицо может быть назначено войтом (wójt), бурмистром (burmistrz) или президентом города (prezydent miasta), по заявлению репатрианта, обоснованному его особым положением. Оно может вытекать из:
пожилого возраста;
состояния здоровья;
отсутствия адаптационных навыков;
невладения польским языком в достаточной степени.
Содействие поддерживающего лица, помимо прочего, заключается в:
предоставлении информации о способе оформления дел по здравоохранению, образованию, социальной помощи и трудоустройству;
поддержке репатрианта при оформлении им перечисленных выше дел, в частности в виде составления от его имени официальных писем;
сопровождения репатрианта пожилого возраста во время посещений врача.
С согласия репатрианта, поддерживающее лицо может обращаться к государственным органам и к организациям за предоставлением информации, необходимой для оказания репатрианту помощи.
Поддерживающее лицо назначается на время, не превышающее 2 лет.